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2018-11-16 01:34:50【3409754】
国家及政府宴会完全禁止鱼翅消费;政府大力宣传和深入普及食品安全理念;全社会积极倡导树立正确消费观。总之,中国政府率先出台《禁止公务和官方宴请消费鱼翅的规定》,将是世界上首个禁止鱼翅消费的行政管理规定,在环境保护方面迈出了新的一步,展示了中国作为一个负责任大国的气度。提案人:丁立国 全国人大代表、德龙钢铁有限公司董事长 万捷 全国政协委员、雅昌集团董事长、SEE理事参与推动:张醒生 大自然保护协会北亚区总干事长等企业家 十一届全国人大五次会议新闻中心于2012年3月5日(星期一)下午15:00在梅地亚中心多功能厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。[张平]前面我已经说到,房地产业对一个地方的经济发展还是有很大影响的,所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些你所说的“冲动”举动。中央政府的态度是非常明确的,就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇,促进房地产业长期健康稳定发展。在坚持现行政策措施的基础上,我们正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。当然,从近期调控目标来说,我们还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归,这也是今天上午总理在政府工作报告中特别强调的。从发改委的角度来说,要坚决贯彻好党中央、国务院的决策部署,配合、会同有关部门,抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制,努力增加普通商品房的供给能力,特别是增加中小户型、中低价位住房的供给,坚决抓好保障性住房的建设,促进房地产业能够长期健康稳定发展。 4日下午,全国人大代表、河北省邯郸市永年县广府镇东街村支书宋福如接受新华网记者采访。新华网记者 韩元俊 新华网记者 韩元俊 身穿西装,脚穿布鞋,这就是人称“老宋”的全国人大代表宋福如。“老宋”可不简单。作为河北省邯郸市永年县广府镇东街村支书和河北硅谷化工有限公司董事长,宋福如带领东街村民闯出一条新农村建设的新路子。4日下午,宋福如接受新华网记者采访,畅谈他对新农村建设、留住农村人才、科技兴农等问题的看法和体会。 新农村不能只当花瓶看 新华网记者:您能介绍一下东街村现在的状况吗? 宋福如:东街村一共有村民2800多人,其中青壮年占比50%左右。东街村的所有村民享受免费新农合、新农保,60岁以上的老人全部发放养老金,所有村民免费吃粮。 东街村投资一亿多元修复了4.5公里的广府古城墙,建设了300多套明清古建筑风格的新民居,正在建设千亩生态观光园和国际太极文化交流中心等10几个项目。 新华网记者:现在全国各地都在进行新农村建设,东街村的特点是什么? 宋福如:新农村建设不能只改变村容村貌,盖一批新房,而应该让新农村成为产业化的村庄,有造血功能。建设新农村让农民住宿条件达到城市化水平,但更重要的是要有丰富的文化生活,还必须要有产业支撑,不能只当花瓶看,没有造血功能的新农村是没有发展意义的。 多数农村发展产业都有极大的困难,最主要的就是没有经济基础。东街村主要是有硅谷公司创造财富,工业反哺农业。 有就业机会才能留住农村青壮年 新华网记者:现在不少农村青年一心想往城里走,不愿意种田,因此有人认为将来种地的劳动力越来越少了。您觉得怎么留住农村人才? 宋福如:要留住青壮年,必须依靠本地资源发展一批产业,壮大集体经济,创造就业和创新的机会,让他们有就业机会,而且还有较高的收入,他们就不再往外走了。 至于种地的劳动力越来越少的问题,本来现在农村田地就少,我们那里人均还不到一亩地,再加上集约化生产,就不需要太多人了。现在农村机械化程度在逐渐提高,平原地区基本都是机械化种植和收割,就能代替很大一部分劳动力。 农村的土地需要集约化经营,让更多的人参与发展其他产业。另外,农村的土地增收必须靠科技创新、科学种田,我感觉最重要的是优质种子和优质化肥,这是增产最重要的条件。 五年时间打造“北方第一村” 新华网记者:您觉得东街村与华西村差距有多大? 宋福如:我去过好几次华西村,吴仁宝搞了几十年,他是中国农民的骄傲,是我学习的榜样,现在东街村还没法和人家比。但是别人的精神和发展方向需要学习。 我计划用五年左右时间,从现在算起最多五年实现“北方第一村”目标。东街村未来要达到每年3亿多的产值,五千万以上的集体收入,安排1000人就业,让这个村有较强的造血功能。要发展十几个产业,壮大集体经济,让所有人都有活干,都能达到小康水平。有丰富的文化生活、有优良和谐的环境,所有村民都能感受到大家庭的温暖。 新华网记者:今年两会您针对新农村建设带来什么建议了吗? 宋福如:我本来就是地地道道的农民,不习惯包装自己。我每天都要去田间地头,最了解农村的情况。农村的生活应尽快走向城市化,要改变农村的生活习惯。国家应支持建设污水处理厂,仍然需要推广沼气等节能、环保措施。新民居建设应该作为改善农村环境的主要举措。 今年我将继续提出,政府应继续加大对农村的投入,缩小城乡投入的差距,国家应增加对广大农村基础设施的投入,继续完善农保、农合政策。我将为农村的发展进步尽最大努力。 目前我国城市生活垃圾年清运量将近1.7亿吨,2015和2020年这一数字将达1.79亿吨和2.1亿吨。全国600多座城市,三分之二被垃圾包围,传统处理思路以末端填埋为主,近年开始加大垃圾焚烧处理设施的建设力度。但无论填埋、焚烧还是其他末端处理方式,都面临着有毒有害垃圾对自然资源的严重污染问题,同时目前的资源化率不足20%,一方面“城市矿产”资源被浪费,另一方面末端设施与城市建设争抢空间问题严重。随着这一问题的暴露,各地政府已经开始投入大量资源推动居民垃圾分类工作,而这一工作目前面临严重困难,投入产出比很低、效果不稳定、可持续性差等问题困扰着政府对解决垃圾问题的整体推进,缺乏长期有效、自觉易行的方式。静脉产业是国际上对废弃物综合利用的一个比喻概念,就像人体的血液经过动脉为身体各部分输送养分和能量,经过静脉回收再流回心脏参加下一轮循环一样,有关废弃物收集、再利用和无害化处置的产业,被形象地喻为静脉产业,又被称为“静脉经济”。它是指承担各类废弃物收集运输、分解分类、资源化或最终处置等过程的产业,它是以保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的各类废弃物转变为可重新利用的资源和将再生资源转变为产品。实现各类废物的再生利用和资源化的产业,与之相对应的开发利用自然资源并生产、流通、消费的产业被称为“动脉产业”,它们共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。“静脉产业”滞后拖了垃圾分类的后腿。近年来我国大中型城市开始重视生活垃圾分类推动工作,但垃圾分类后各类物质的进一步资源再生能力严重不足,这使得垃圾分类行动缺乏后续的系统对接,普遍的分类行为在驱动力、科学性、合理性上都因此而遇到瓶颈。垃圾如何分类才有可能变成资源?资源的再生又如何反过来激励分类行动?资源回收和再生产业如果不能得到发展,不能与社区进行对接,则垃圾分类减量工作将前功尽弃。目前的资源再生产业存在诸多问题。产业技术能力不足、规模化不足、产业链不健全、行业缺乏规范等,甚至大部分仍处于较为原始粗放状态,小商户、小作坊居多,二次污染等问题严重,缺乏有效的管理和监督,不但没有成为问题的解决者,甚至成为了问题的制造者。而德国、日本等发达国家的经验表明,资源回收与再生产业蕴藏着巨大的发展潜力,被称为 “静脉经济”、 第四产业。因此,规范的发展该产业不但能够推动环境问题的解决,并且能够成为新的经济增长点,同时还可以解决中国现阶段的就业问题。我国与“静脉产业”发展相关的法律体系和政策都不健全。法律上,对各类废弃物的回收和再利用缺乏强制性规定,生产者和消费者对废弃物均没有承担责任的依据,导致把所有问题都留给了政府。政策上,虽然我国在2006年实施了《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T275—2006),但仅限于最基本的定义和粗线条的规范,缺乏可实施的产业及相关业态的规范要求,缺乏对这类循环经济产业的各类鼓励和优惠政策,甚至没有完成真正形成产业前的基本的市场机制搭建工作。我们建议由发改委主导,联合商务部、环保部、工信部等相关部门,深入研究“静脉产业”体系,全面调查现有产业状况,在研究制定相关法律、政策、规范的同时,在目前垃圾分类工作比较有成效的北京、广州、上海等城市积极推动试点工作,使之成为未来中国“静脉产业”发展的标杆。具体建议如下:1. 完善相关法律体系。落实生产者责任及执行办法,制定强制回收产品和包装物名录并将其纳入《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》;对废弃物的回收、再生、处置建立生产者付费的长效制度,搭建上下游之间完整、高效的转移支付体系,引入生产者参与管理的制衡机制,保障公众参与监督,确保专项资金的落实使用。2. 完善产业规范和促进政策。推出针对“静脉产业”的详细技术规范,提高处理技术和工艺的科技含量,制定和执行严格的环保标准,在土地审批、政府采购、税收、金融等方面给予完善、配套的鼓励政策。同时,引导、鼓励并扶持“静脉产业”的业态创新,如静脉产业园、新型物资回收及分拣体系、配套的物流体系等。3. 引入环境教育和公众参与。以“静脉产业”为依托,用生动形象的实例结合前端垃圾分类的宣传工作,承载公众环境教育的任务,将“第四产业”发展成更为立体的、具备更多社会服务功能的创新型产业;同时,搭建公众对该产业的有效监督机制,以此最大限度的规避因产业发展不规范而带来的环境及社会风险。提案人:万捷 全国政协委员、雅昌集团董事长、SEE理事参与推动:黄小山(驴屎蛋) “绿房子”创始人自然之友固废组SEE基金会/阿拉善SEE生态协会 荷马史诗中,西西弗斯触犯了众神,诸神为了惩罚他,便要求他把一块巨石推上山顶,而由于那巨石太重了,每每未上山顶就又滚下山去,前功尽弃,于是他就不断重复、永无止境地做这件事——西西弗斯的生命就在这样一件无效又无望的劳作当中慢慢消耗殆尽…… 中国食品安全问题似乎也陷入了西西弗斯式不断重复的怪圈。黄曲霉毒素、地沟油、回锅油、瘦肉精、染色馒头、塑化剂、勾兑骨汤精……每年都会有一串长长的黑名单刺激着人们的神经,如今的食品安全事件就像这个传说一样不断涌现——消失——再现。全国人大代表、青岛啤酒公司董事长金志国说,他有一个梦想:让推动食品安全的“西西弗斯”不再做无用功,让老百姓的生命与健康不再遭受问题食品的威胁,实现真正的幸福宜居生活。 古语云,民以食为天,在他看来,食应以“安”为先。用他的话说,这是百姓生活刚性需求,百姓口中无小事,食品卫生大如天。 如何实现食以“安”为先?金志国说,靠的不是某一个人、某一个单位,靠的不是头痛医头脚痛医脚,靠的不是出了问题再去“救火”,靠的是一个全社会的食品安全体系。他建议,必须在加大食品安全惩罚力度基础上,打造一个由消费者、政府、企业有机构成的、无缝隙的食品安全监管链。企业损人利己的企业“其亡也忽焉” 企业是一个国家中最核心的社会单元,是全社会食品卫生安全的基石。百姓日常的饮食健康正是掌握在一个个的食品企业手中。但事实表明,最多最严重的食品卫生安全事故,大多都是来自生产企业。对利润最大化的过度追求、对社会责任的忽视、价值观体系的缺失,导致中国部分食品企业“其兴也勃焉,其亡也忽焉”。 “在责任维度上,生存阶段,企业能够做到利己不损人;成长阶段,企业就要利己利人,不但考虑到利己,还要利人。当企业走向成熟的时候,就要先利人后利己。”企业在发展过程中应该搭建这样一种价值观体系。从一个个人的价值观,到一个团队的价值观,再到一个组织的价值观,甚至到一个社会的价值观,是伴随着责任逐步升级的。企业做大的过程,不是资本的放大,完全是责任的放大,价值观体系作用的放大。监管打造全天候、无缝隙“监管链条” 食品安全监管从原料生产的田间地头到最终消费的民众餐桌,食品的生产、流通、餐饮环节职能时有交叉,生产经营活动不能截然分开,分段监管体制中的部门监管边界很难清晰界定,容易造成监管空白情况的发生,往往不能追根溯源将事件根本解决,这直接导致了很多食品安全问题责任不明,监管不力。 “对食品卫生安全事件的监督和追查,应该建立一种健全的、执着的执法体系,对典型案件的追查不能浅尝辄止、止于个案。”金志国说。有媒体报道称有 钱柜qg777平台
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宋福如:新农村建设不能只改变村容村貌,盖一批新房,而应该让新农村成为产业化的村庄,有造血功能。建设新农村让农民住宿条件达到城市化水平,但更重要的是要有丰富的文化生活,还必须要有产业支撑,不能只当花瓶看,没有造血功能的新农村是没有发展意义的。 多数农村发展产业都有极大的困难,最主要的就是没有经济基础。东街村主要是有硅谷公司创造财富,工业反哺农业。 有就业机会才能留住农村青壮年 新华网记者:现在不少农村青年一心想往城里走,不愿意种田,因此有人认为将来种地的劳动力越来越少了。您觉得怎么留住农村人才? 宋福如:要留住青壮年,必须依靠本地资源发展一批产业,壮大集体经济,创造就业和创新的机会,让他们有就业机会,而且还有较高的收入,他们就不再往外走了。 至于种地的劳动力越来越少的问题,本来现在农村田地就少,我们那里人均还不到一亩地,再加上集约化生产,就不需要太多人了。现在农村机械化程度在逐渐提高,平原地区基本都是机械化种植和收割,就能代替很大一部分劳动力。 农村的土地需要集约化经营,让更多的人参与发展其他产业。另外,农村的土地增收必须靠科技创新、科学种田,我感觉最重要的是优质种子和优质化肥,这是增产最重要的条件。 五年时间打造“北方第一村” 新华网记者:您觉得东街村与华西村差距有多大? 宋福如:我去过好几次华西村,吴仁宝搞了几十年,他是中国农民的骄傲,是我学习的榜样,现在东街村还没法和人家比。但是别人的精神和发展方向需要学习。 我计划用五年左右时间,从现在算起最多五年实现“北方第一村”目标。东街村未来要达到每年3亿多的产值,五千万以上的集体收入,安排1000人就业,让这个村有较强的造血功能。要发展十几个产业,壮大集体经济,让所有人都有活干,都能达到小康水平。有丰富的文化生活、有优良和谐的环境,所有村民都能感受到大家庭的温暖。 新华网记者:今年两会您针对新农村建设带来什么建议了吗? 宋福如:我本来就是地地道道的农民,不习惯包装自己。我每天都要去田间地头,最了解农村的情况。农村的生活应尽快走向城市化,要改变农村的生活习惯。国家应支持建设污水处理厂,仍然需要推广沼气等节能、环保措施。新民居建设应该作为改善农村环境的主要举措。 今年我将继续提出,政府应继续加大对农村的投入,缩小城乡投入的差距,国家应增加对广大农村基础设施的投入,继续完善农保、农合政策。我将为农村的发展进步尽最大努力。 目前我国城市生活垃圾年清运量将近1.7亿吨,2015和2020年这一数字将达1.79亿吨和2.1亿吨。全国600多座城市,三分之二被垃圾包围,传统处理思路以末端填埋为主,近年开始加大垃圾焚烧处理设施的建设力度。但无论填埋、焚烧还是其他末端处理方式,都面临着有毒有害垃圾对自然资源的严重污染问题,同时目前的资源化率不足20%,一方面“城市矿产”资源被浪费,另一方面末端设施与城市建设争抢空间问题严重。随着这一问题的暴露,各地政府已经开始投入大量资源推动居民垃圾分类工作,而这一工作目前面临严重困难,投入产出比很低、效果不稳定、可持续性差等问题困扰着政府对解决垃圾问题的整体推进,缺乏长期有效、自觉易行的方式。静脉产业是国际上对废弃物综合利用的一个比喻概念,就像人体的血液经过动脉为身体各部分输送养分和能量,经过静脉回收再流回心脏参加下一轮循环一样,有关废弃物收集、再利用和无害化处置的产业,被形象地喻为静脉产业,又被称为“静脉经济”。它是指承担各类废弃物收集运输、分解分类、资源化或最终处置等过程的产业,它是以保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的各类废弃物转变为可重新利用的资源和将再生资源转变为产品。实现各类废物的再生利用和资源化的产业,与之相对应的开发利用自然资源并生产、流通、消费的产业被称为“动脉产业”,它们共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。“静脉产业”滞后拖了垃圾分类的后腿。近年来我国大中型城市开始重视生活垃圾分类推动工作,但垃圾分类后各类物质的进一步资源再生能力严重不足,这使得垃圾分类行动缺乏后续的系统对接,普遍的分类行为在驱动力、科学性、合理性上都因此而遇到瓶颈。垃圾如何分类才有可能变成资源?资源的再生又如何反过来激励分类行动?资源回收和再生产业如果不能得到发展,不能与社区进行对接,则垃圾分类减量工作将前功尽弃。目前的资源再生产业存在诸多问题。产业技术能力不足、规模化不足、产业链不健全、行业缺乏规范等,甚至大部分仍处于较为原始粗放状态,小商户、小作坊居多,二次污染等问题严重,缺乏有效的管理和监督,不但没有成为问题的解决者,甚至成为了问题的制造者。而德国、日本等发达国家的经验表明,资源回收与再生产业蕴藏着巨大的发展潜力,被称为 “静脉经济”、 第四产业。因此,规范的发展该产业不但能够推动环境问题的解决,并且能够成为新的经济增长点,同时还可以解决中国现阶段的就业问题。我国与“静脉产业”发展相关的法律体系和政策都不健全。法律上,对各类废弃物的回收和再利用缺乏强制性规定,生产者和消费者对废弃物均没有承担责任的依据,导致把所有问题都留给了政府。政策上,虽然我国在2006年实施了《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T275—2006),但仅限于最基本的定义和粗线条的规范,缺乏可实施的产业及相关业态的规范要求,缺乏对这类循环经济产业的各类鼓励和优惠政策,甚至没有完成真正形成产业前的基本的市场机制搭建工作。我们建议由发改委主导,联合商务部、环保部、工信部等相关部门,深入研究“静脉产业”体系,全面调查现有产业状况,在研究制定相关法律、政策、规范的同时,在目前垃圾分类工作比较有成效的北京、广州、上海等城市积极推动试点工作,使之成为未来中国“静脉产业”发展的标杆。具体建议如下:1. 完善相关法律体系。落实生产者责任及执行办法,制定强制回收产品和包装物名录并将其纳入《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》;对废弃物的回收、再生、处置建立生产者付费的长效制度,搭建上下游之间完整、高效的转移支付体系,引入生产者参与管理的制衡机制,保障公众参与监督,确保专项资金的落实使用。2. 完善产业规范和促进政策。推出针对“静脉产业”的详细技术规范,提高处理技术和工艺的科技含量,制定和执行严格的环保标准,在土地审批、政府采购、税收、金融等方面给予完善、配套的鼓励政策。同时,引导、鼓励并扶持“静脉产业”的业态创新,如静脉产业园、新型物资回收及分拣体系、配套的物流体系等。3. 引入环境教育和公众参与。以“静脉产业”为依托,用生动形象的实例结合前端垃圾分类的宣传工作,承载公众环境教育的任务,将“第四产业”发展成更为立体的、具备更多社会服务功能的创新型产业;同时,搭建公众对该产业的有效监督机制,以此最大限度的规避因产业发展不规范而带来的环境及社会风险。提案人:万捷 全国政协委员、雅昌集团董事长、SEE理事参与推动:黄小山(驴屎蛋) “绿房子”创始人自然之友固废组SEE基金会/阿拉善SEE生态协会 荷马史诗中,西西弗斯触犯了众神,诸神为了惩罚他,便要求他把一块巨石推上山顶,而由于那巨石太重了,每每未上山顶就又滚下山去,前功尽弃,于是他就不断重复、永无止境地做这件事——西西弗斯的生命就在这样一件无效又无望的劳作当中慢慢消耗殆尽…… 中国食品安全问题似乎也陷入了西西弗斯式不断重复的怪圈。黄曲霉毒素、地沟油、回锅油、瘦肉精、染色馒头、塑化剂、勾兑骨汤精……每年都会有一串长长的黑名单刺激着人们的神经,如今的食品安全事件就像这个传说一样不断涌现——消失——再现。全国人大代表、青岛啤酒公司董事长金志国说,他有一个梦想:让推动食品安全的“西西弗斯”不再做无用功,让老百姓的生命与健康不再遭受问题食品的威胁,实现真正的幸福宜居生活。 古语云,民以食为天,在他看来,食应以“安”为先。用他的话说,这是百姓生活刚性需求,百姓口中无小事,食品卫生大如天。 如何实现食以“安”为先?金志国说,靠的不是某一个人、某一个单位,靠的不是头痛医头脚痛医脚,靠的不是出了问题再去“救火”,靠的是一个全社会的食品安全体系。他建议,必须在加大食品安全惩罚力度基础上,打造一个由消费者、政府、企业有机构成的、无缝隙的食品安全监管链。企业损人利己的企业“其亡也忽焉” 企业是一个国家中最核心的社会单元,是全社会食品卫生安全的基石。百姓日常的饮食健康正是掌握在一个个的食品企业手中。但事实表明,最多最严重的食品卫生安全事故,大多都是来自生产企业。对利润最大化的过度追求、对社会责任的忽视、价值观体系的缺失,导致中国部分食品企业“其兴也勃焉,其亡也忽焉”。 “在责任维度上,生存阶段,企业能够做到利己不损人;成长阶段,企业就要利己利人,不但考虑到利己,还要利人。当企业走向成熟的时候,就要先利人后利己。”企业在发展过程中应该搭建这样一种价值观体系。从一个个人的价值观,到一个团队的价值观,再到一个组织的价值观,甚至到一个社会的价值观,是伴随着责任逐步升级的。企业做大的过程,不是资本的放大,完全是责任的放大,价值观体系作用的放大。监管打造全天候、无缝隙“监管链条” 食品安全监管从原料生产的田间地头到最终消费的民众餐桌,食品的生产、流通、餐饮环节职能时有交叉,生产经营活动不能截然分开,分段监管体制中的部门监管边界很难清晰界定,容易造成监管空白情况的发生,往往不能追根溯源将事件根本解决,这直接导致了很多食品安全问题责任不明,监管不力。 “对食品卫生安全事件的监督和追查,应该建立一种健全的、执着的执法体系,对典型案件的追查不能浅尝辄止、止于个案。”金志国说。有媒体报道称有 钱柜qg777平台
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